天边刚泛起鱼肚白，兵团十师北屯市的街巷还沉浸在黎明前的静谧中，一支身穿制服的队伍已悄然上岗。夜幕降临，万家灯火渐次熄灭，他们的身影依然穿梭在街头巷尾，守护着这座边陲小城的安宁。

他们，就是十师北屯市城市管理综合行政执法支队的队员们。2025年，这支队伍凭借在“强基础、转作风、树形象”专项行动中的突出表现，荣获国家“强转树”专项行动先进集体称号。荣誉的背后，是一场从“管理”到“服务”的深刻嬗变，是一曲“人民城市为人民”的动人乐章。

铸魂：制度扎篱笆，作风炼铁军

过去提起城管，一些人脑海中浮现的可能是刻板、强硬的形象。但在十师北屯市这一切正在悄然改变，改变首先从内部破题。

“过去是人管人，现在是制度管人管事。”一本厚厚的《党支部制度汇编》里修订完善了考勤管理、工作督办、首问负责制、工作倒查机制等14项内部管理制度。每一项规定都像一颗螺丝钉，将整个执法支队的运行拧得严丝合缝。

制度是骨架，作风是血肉。为了根治“庸懒散慢拖”，支队每月开展“岗位标兵”“学习标兵”评选，让比学赶超成为常态。更令人耳目一新的是，他们主动向社会“亮家底”——公开发布《关于开展城市管理综合行政执法监督工作的公告》，设立意见箱、公布投诉电话，让权力在阳光下运行。

“我们还梳理了77条自查问题，逐条制定整改措施。”支队队员秦岛飞坦言，“刚开始觉得压力大，后来发现，这其实是给我们穿上了一层‘防护服’，执法更有底气了。”

廉政文化墙上的警句、集体教育大会上的案例、警示教育片中的忏悔……常态化开展的党风廉政教育，如同一场场春雨，将纪律意识和规矩意识浸润到每一名执法人员心中。

砺剑：赛场夺魁首，执法有温度

2025年8月，师市行政执法人员知识竞赛现场，气氛紧张得仿佛能听见心跳。26支参赛队伍同台竞技，必答题、抢答题、风险题……一轮轮比拼下来，最终，冠军奖杯被十师北屯市城市管理综合行政执法支队高高举起。

面对住建、城市管理、劳动保障监察“三合一”职能融合的新挑战，该支队建立起“全员覆盖、分层分类、线上线下相结合”的培训体系，知识测试、竞赛比武、标兵评选轮番上阵，把执法人员从“单一手”练成了“多面手”。

专业能力的提升，最终要体现在执法实践中。而支队的执法实践，让人感受到的是一种恰如其分的“温度”。“东西没收，人还被罚了——那是过去。现在我们推行的是‘721’工作法，70%服务、20%管理、10%执法。”一线执法队员何俊豪边说边拿出一个文件夹，里面是38份《轻微违法行为不予处罚承诺书》。

有一家小餐饮店因首次违规占道经营，执法人员没有简单开罚单，而是耐心讲解规定，让店主签下承诺书。“本来以为要罚款，没想到执法队员帮我搬东西，还教我怎么合规摆放。”店主感激地说，“以后一定按规定来。”

2025年，支队办结的54起行政处罚案件涉及金额104.73万元，全部实现“零复议、零诉讼”。更令人振奋的是，其中1起治理欠保证金案例不仅入选兵团依法治欠典型案例，更被收入人力资源和社会保障部典型案例库——这可是“国家队”的认可。

暖心：烟火气里的“幸福指数”

城市管理，难就难在“管”与“放”之间的分寸。十师北屯市城市管理综合行政执法支队用两支“特殊队伍”和一场“引摊入市”行动，给出了自己的答案。

早晨7点和晚上8点，这是大多数人休息的时间，却是支队里两支“八小时外”队伍上岗的时刻。人流量大的路段、投诉反复的区域、督办件多的地方，都能看到他们的身影。

“一开始觉得挺辛苦的，别人下班我们上班。”一位负责夜间巡查的队员笑着说，“但看到街面秩序越来越好，投诉越来越少，就觉得值了。用我们的‘辛苦指数’换城市管理的‘上升指数’和群众的‘幸福指数’，这笔账划算。”

更让老百姓津津乐道的，是步行街区域的变化。过去，流动摊贩占道经营、卫生脏乱差、纠纷不断。城管支队没有一禁了之，而是科学规划、合理布局，在步行街设置了统一风格的展销柜台和临时摊位67个。

“以前推着三轮车到处跑，提心吊胆的。现在有了固定摊位，生意稳定了，心里也踏实了。”一位摆摊卖烤红薯的大姐脸上洋溢着笑容。据统计，这67个摊位累计带动180余名各族群众实现稳定就业。城市的“烟火气”不仅没有被扑灭，反而燃烧得更旺、更有序。

“热情服务为人民，高效尽责显担当”“精准施策解民忧，供热保障显担当”——群众送来的7面锦旗，挂在该支队会议室里，每一面背后都有一个温暖的故事。

攻坚：用数字跑路，替农民工“追薪”

2024年机构改革后，师市劳动保障监察支队整建制并入城管支队，权责事项从168项猛增至469项。面对职能跨度大、专业要求高的现实挑战，支队没有退缩，而是以系统思维整合资源，构建起“一对多”“一牵多”的一岗多责工作机制。

农民工工资拖欠问题曾是一块“硬骨头”，十师北屯市城市管理综合行政执法支队接手后，打出了一套“线上+线下”的组合拳。

线上，全国欠薪线索反映平台、兵团96359热线、12333智慧监察系统全面开通；线下，师市就业局三楼的信访接待窗口严格落实首问负责制。2025年以来，865条欠薪线索被受理，251名劳动者拿回了被拖欠的249.68万元工资。

更让群众点赞的，是支队创新推出的十师欠薪“码上投诉”平台。务工人员只需扫码，在线提交欠薪单位、时间、金额等信息，3分钟就能完成申报。平台运行以来，现场来访投诉量同比下降30%，信访投诉量同比下降20%——“数据多跑路、群众少跑腿”不再是一句口号。

从制度建设到作风转变，从专业提升到服务创新，从市容管理到治欠攻坚——十师北屯市城市管理综合行政执法支队不再是冷冰冰的执法者，而是有温度的守护者；不再是城市秩序的“修剪工”，而是城市活力的“培育者”。在建设宜居、韧性、智慧城市的进程中，这支队伍正以“人民城市为人民”的初心，书写着新时代城市管理的北屯答卷。

夜幕降临，十师北屯市的街灯次第亮起。步行街上人流如织，摊位前欢声笑语。远处，城管队员的身影依然在巡逻，但这一次，他们收获的不再是畏惧的目光，而是市民微笑的点头。

从“城管”到“城服”，改变的不仅是一个字，而是一座城的温度。（李梦娜 张建）