住房和城乡建设局党组对兵团党委巡视整改督查“回头看”情况报告

发布时间:18年09月26日 信息来源:住建局 编辑:建设局管理员
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作者:建设局管理员

    根据2018年2月23日兵团党委书记专题会精神和兵团党委巡视领导小组办公室,兵团住房和城乡建设局党组高度重视,及时召开扩大会议传达学习,认真研究并全面梳理《关于向兵团建设局(环保局)党组巡视整改督查的反馈意见》指出的“党的领导弱化问题整改不彻底、党的建设缺失问题仍存在薄弱环节、全面从严治党不力的问题整改不到位”等三个方面9个问题的第一阶段整改落实情况。局党组诚恳接受巡视督查指出的问题,深刻反思,坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,迅速开展整改“回头看”工作,确保巡视整改工作有力有序有效推进。现将整改“回头看”情况报告如下:

一、高度重视,加强组织,确保整改工作落到实处

一是统一思想认识。兵团党委第三巡视组所反馈的意见实事求是、全面客观,非常中肯地指出了整改工作中存在的问题和不足,也对如何进一步抓好整改提出了明确具体的要求,具有很强的针对性和指导性,符合中央和兵团党委要求,对兵团住房城乡建设局党组适应新形势新要求,深入推进党的建设,推进全面从严治党落到实处,具有十分重要的指导意义。兵团住房城乡建设局党组分别召开局党组中心组(扩大)学习会议和局党组会议,认真学习孙金龙同志的重要指示精神,深刻领会兵团党委巡视组反馈的意见要求,统一思想认识,专题研究部署整改落实工作。

二是加强组织领导。为加强对兵团党委巡视组反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,取得实效,局党组书记亲自安排部署巡视整改工作,成立整改“回头看”工作领导小组及办公室,负责局整改工作的组织指导、综合协调、检查督办,材料撰写等各项工作。

三是明确整改责任。制定了《住房和城乡建设局党组对兵团党委巡视整改督查反馈意见的整改方案》,把巡视反馈意见分解为三个方面119个具体问题,按照职责分解到局党组、各党支部、处室、事业单位,做到整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限“五明确”,形成合力攻坚的整改格局。

四是突出问题导向。局先后召开党组会议、局长专题会议,围绕反馈意见中存在的普遍问题,主动听取整改的意见和建议,同时领导小组办公室积极征求各党支部、处室、事业单位的意见,认真听取兵团纪委派驻我局纪检组意见,进一步完善整改措施。

五是运用整改成果。局党组把整改工作与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、深化“两学一做”学习教育与做好当前深化改革、向南发展、脱贫攻坚和团场综合配套改革工作结合起来,使巡视再整改的过程成为贯彻全面从严治党、加强机关党的建设的过程,不断促进兵团住房和城乡建设局工作新局面。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

(一)党的领导弱化问题整改不彻底。

1.树立四个意识不够,党组政治领导不够强,思想领导薄弱,认识不到位,局党组和党员领导干部对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的思想自觉和行动自觉有待加强,没有把巡视整改工作贯穿于建设环保地震各项工作的全过程,存在前紧后松的问题,缺乏恒心和韧劲。

整改落实情况:一是把党的政治建设摆在首位。党组带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚定不移地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党的十九大精神的贯彻落实和党章执行情况的监督检查,切实把维护以习近平总书记党中央核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治纪律和规矩,坚决做到对习近平同志为核心的党中央绝对忠诚,坚持原则、敢于斗争,襟怀坦荡、表里如一。党组和各支部结合落实“三会一课”,加强了日常监督管理;认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,切实强化四个意识,增强履职能力,提高决策的科学化水平。二是严守党的政治纪律和政治规矩。进一步修订完善了《兵团住房和城乡建设局工作规则》《兵团住房和城乡建设局党组议事事决策规则》,严格执行民主集中制原则。要求党员领导干部坚持绝对忠诚的政治品格,毫不动摇同“三股势力”和两面派、两面人作斗争,在大是大非面前敢于发声亮剑。坚定不移强化纪律意识和组织观念,心存敬畏、手握戒尺,在工作生活上经常与党中央和兵团党委对表、与党章党规对标。对照“七个有之”查找自身存在问题,对照“五个必须”明确努力方向。吸取刘新齐等反面教材的教训,坚定坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,自觉维护党的团结统一。坚持定期自我检查、自我反省,党员干部主动向党组、支部汇报个人执行情况,各支部开展了严守政治纪律和政治规矩的对照检查和“七个有之”的自查自纠活动。三是坚决执行党中央决策部署、自治区党委和兵团党委决议决定。不断深化党中央治疆方略和对兵团定位的认识,坚定坚决贯彻落实中央、自治区和兵团的部署要求,紧紧围绕新疆工作总目标,扎实落实兵团深化改革和向南发展的部署,充分发挥住房城乡建设系统的“打前站、急先锋”作用,奋力展现新作为,先后组织开展了落实深化兵团改革、推进团场综合配套改革的调研,制定出台了《新疆生产建设兵团团场物业管理办法》《兵团团场城镇供热管理办法(试行)》《兵团党委 兵团关于深入推进城镇执法体制改革 改进城镇管理工作的实施意见》《兵团连队居住区人居环境综合整治三年行动实施方案》《新建兵团安居住房建设管理办法》《关于培育特色城镇的指导意见》等文件。全局党员干部始终牢记国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局,自觉服从兵团党委统一领导。严格落实请示报告制度,重要进展情况及时向兵团党委报告,重大问题及时向兵团党委请示。按照兵团重点事项督办要求,先后三次报送兵团重点督办事项推进落实进度。

2.党组领导核心作用发挥不够。巡视反馈意见后,党组班子成员在大学习大讨论活动民主生活会查摆问题时,对巡视指出的问题没有把自己明确摆进去,没有主动认领问题,没有认真对照检查和整改落实。在专题组织生活会上,支部书记及委员和党员干部同样没有把自己摆进去、主动认领问题、认真对照检查和整改落实。

整改落实情况:一是局党组对2017年度领导班子民主生活会的整改落实情况进行了“回头看”,要求局领导班子成员认真对照民主生活会上提出的批评与自我批评意见进行自查,切实将自己摆进去,认真对照检查,进一步修改完善整改措施。二是进一步强化对三重一大事项决策过程的监督,党组每季度查阅一次党组会议记录,检查党组成员执行民主集中制情况。三是2018年半年总结时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开专题民主生活会,对照问题销账。

3.理论学习不够深入,联系工作实际少。虽然党组中心组、党支部、党小组组织了多次的学习,但是真正联系自己的思想和工作的不多,运用理论去指导工作方面有差距,没有学以致用,很好地发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使被动学习变得形式化,不善于从政治的角度来观察、分析问题,缺少一种时不我待的使命感和危机感。

整改落实情况:一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。制定了党组中心组学习计划,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课,通过深学细悟,坚定理想信念,把好三观。党组中心组(扩大)会议共组织学习5次。利用结亲、调研、组织学习等机会,党组成员坚持带头开展重大理论学习宣讲,紧密联系兵团维稳戍边职责使命,更好推动兵团住房城乡建设事业发展。班子成员带头担当,做分管领域带头人,做兵团深化改革、向南发展、脱贫攻坚和团场综合配套改革政策的宣传员、讲解员和执行者,推动中央、自治区和兵团战略部署落地生根、开花结果。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。全局党员干部始终坚定不移高举旗帜,不忘初心、牢记使命,带头做中国共产主义的最高理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。提高学习针对性时效性,克服“本领恐慌”“知识恐慌”,不断增强“八种本领”,努力成为贯彻兵团党委决策部署、推动兵团住房城乡建设事业的内行领导。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照兵团党委统一部署,带头扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,突出学习党章尊崇党章执行党章维护党章,坚定信念,坚守底线。把有效克服官僚形式主义作为重要内容,以直抵人心的方式,悟初心、守初心、践初心,自觉增强党员意识

4.对党建工作重要性认识不足,对抓好党建是最大的政绩的意识树的不牢,党组书记及班子成员,支部书记及支部委员对党建工作研究少,投入精力少。

整改落实情况:一是党组和各党支部牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,带头把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,主动担责、认真履责、扎实尽责。二是认真履行“一岗双责”,同步抓好分管工作和管党治党工作,坚持与业务工作同步研究、安排、部署、监督、检查、考评,坚决防止党建和业务工作两张皮,做到两手抓两手硬。拟于半年召开党组会听取班子成员落实一岗双责情况的专题汇报,注重平时结合日常会议、工作部署等时机,加强提醒和监督,发现问题及时整改、问责,确保末端压力传导不减。三是开展了党组、党总支抓基层党建工作述职评议考核,健全了党建工作问责机制,对因履职不到位、措施不得力的党员干部进行了提醒和批评。通过层层压紧、倒逼责任、传导压力,推动各支部书记认真谋划、主动作为,促进全面从严治党氛围的形成。

5.党组及支部专题研究党建工作少,措施办法少,党组每季度至少研究一次党建工作的措施未落实,7月中旬对党支部党建管理目标情况的考核只注重数量,忽视了质量和效果。

整改落实情况:全面加强党支部建设。一是以提升组织力为重点,严格“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党组半年一次抓基层党建调研制度,平时结合党支部重大活动,指导支部强化党建意识,不断加强支部自身建设。二是党组成员带头过双重组织生活,带头讲党课,结合兵团开展的“微党课”评比活动,每个支部要准备一堂“微党课”,已开展前期工作。强化培训培养,加强党务工作传帮带,压紧压实党建工作责任。三是统筹抓好机关党建、事业单位党建,努力实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

6.领导干部双重组织生活会和三会一课制度效果有待检验,开展经常性党员干部群众政治思想教育工作欠缺。

整改落实情况:一是严格落实领导干部双重组织生活制度,结合住建环保分设划分新支部时机,将局领导分配到两个党支部,党支部建立领导干部参加支部“三会一课”考勤登记制度,坚持各项活动开展均要邀请相关领导参加。二是坚持局领导每季度上党课制度,建立党支部“三会一课”课后评价制度,每次党课后进行综合效果评价。三是建立经常性政治思想工作登记制度,对每个党员的思想教育、谈心谈话进行登记,每半年进行一次统计并公示。

7.党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。

整改落实情况:一是结合建设环保分设,调整为三个党支部(一个退休支部),重新选举党支部成员和支部书记,并完善党支部工作规范,健全完善工作制度二是严格落实党支部“三会一课”制度,推进党支部工作规范化和制度化。三是建设高素质专业化干部队伍。充分发挥党支部战斗堡垒作用,坚持党管干部原则,坚持突出政治标准,加强党员干部队伍管理。对照“八种本领”大力倡导学习之风、调研之风,注重基本功训练。

8.落实两个责任不力。建设局(环保局)党组落实巡视整改工作压力传导不够,抓整改落实责任层层递减,抓得不实。落实党风廉政建设责任制与抓建设环保地震工作结合的不紧密,同部署、同落实、同检查做得不够。

整改落实情况:一是深入学习《兵团党委常委会贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的实施办法》,带头落实中央八项规定精神,坚持不懈改作风转作风,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,自觉把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,成为一种习惯、化为一种境界。二是自觉从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找“四风”“四气”发生的深层次原因,及时发现苗头、及时彻底消灭。三是以兵团近年来查处的违纪违法案件为反面教材,坚决向“四风”“四气”宣战、向“两面人”“两面派”开刀,为兵团住房城乡建设事业勇于担当,不怕得罪人、不当老好人,及时有效传导抓作风建设的责任与压力。四是把作风建设融入日常工作,重点对准“关键少数”,做到管事就管人,管人就管思想、管作风。改进文风会风学风,坚决纠正不重实效重包装,把精力都放在“材料美化上”,搞“材料出成绩”等形式主义现象。自觉同职工群众想在一起、干在一起。

9.班子成员履行一岗双责意识不强,积极性主动性欠缺,对分管处室和下属单位党风廉政建设监督管理不够,提醒少、检查少、过问少,没有形成上下贯通,层层负责的责任体系和工作格局。

整改落实情况:一是完善班子成员落实“一岗双责”的制度,督促落实对下属单位的党风廉政建设监督管理,坚持经常性提醒检查。二是定期专题研究党风廉政工作,组织党支部、各处室、事业单位向党组报告党风廉政工作情况。三是以反对“四风四气”为重点,扎实开展党风廉政学习,坚持经常性党风廉政教育。

三、巩固成果,抓好后续工作及长效机制建设

兵团住房和城乡建设局党组将以此次巡视再整改为重要契机,落实主体责任,建立长效机制,努力改进工作,不断深化和巩固拓展巡视整改成果,以更大的决心、更实的举措推进机关全面从严治党,努力提升兵团住房和城乡建设局党的建设科学化水平。

(一)认真履行主体责任。按照兵团党委提出的今后五年工作的总体部署和要求,认真落实兵团七届三次全会提出的党建工作各项任务,进一步强化“抓好党建是最大政绩”的理念,全面落实管党治党政治责任,着力构建横向到边纵向到底、以上率下层层落实的主体责任体系。加强机关党建整体规划和党建理论问题研究,紧跟中央精神和兵团党委决策部署谋划机关党建工作。认真贯彻落实《条例》,自觉按照《条例》要求,进一步做好兵团住房和城乡建设局党建工作。

(二)深入推进廉政建设。巩固拓展党内集中教育活动成果,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,将“发挥兵团特殊作用大学习大讨论”活动引向深入,坚持不懈做好中央八项规定精神和兵团党委26条规定精神的贯彻落实,持之以恒抓好防止和纠正“四风”工作。深入开展党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育,切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻执行,始终把纪律和规矩挺在前面,注重抓早抓小,强化监督执纪问责,实践好监督执纪“四种形态”,不断把机关党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

(三)继续狠抓制度建设。针对存在的问题,坚持从更深层次找原因,从更远着眼建机制,从更高标准抓落实。在抓好整改的同时,建立健全相关制度规范,坚持从建章立制入手,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果用问责推动制度的有效落实,用制度管人、管事,努力用学习教育和整改落实工作的新成效开创兵团住房和城乡建设局党建工作新局面。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动兵团经济社会改革发展的过程。

(四)持续强化自身建设。通过持续抓巡视整改,不断加强兵团住房和城乡建设局党组自身建设,强化住房和城乡建设局党建工作的示范引领作用,进一步提高谋划、部署、推进党建工作的能力和水平。带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,营造风清气正的良好政治生态。带头严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,把党的纪律刻在全体党员特别是党员领导干部的心上,挺纪在前,实践好“四种形态”。进一步健全完善兵团住房和城乡建设局各项工作机制,推进内部制度建设,提高运转规范化水平,提高工作效率。

兵团住房和城乡建设局党组(代章)

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