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新疆生产建设兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改任务和措施清单
发布时间:18年05月29日    信息来源:兵团建设(环保)局    编辑:建设局办公室
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作者:建设局办公室


为贯彻落实中央第八环境保护督察组和新疆生产建设兵团党委、兵团督察整改工作要求,切实抓好《新疆维吾尔自治区环境保护督察反馈意见》的整改落实,并制定整改措施,清单如下:

一、有的同志认为,兵团一直以农业为主,工业发展起步晚,依托资源加快发展才能缩小与地方差距,发展过程中难免造成环境污染问题。由于认识上还不够到位,导致有的师市环境保护主体责任未能有效落实,对中央生态文明和环境保护政策传达学习多,对自身存在的突出环境问题研究部署少,如石河子、五家渠大气污染,蘑菇湖水库污染等。

整改目标:切实增强各级党政干部保护生态环境的责任意识和担当意识,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,层层传递工作压力,自觉把党中央、国务院环境保护决策部署贯彻落实到位。

整改措施:

(一)坚决扛起生态文明建设政治责任。进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识,不断增强责任感和使命感,切实解决各级干部对环境保护认识不足、工作不到位等问题。充分发挥各级党委(党组)理论学习中心组作用,开展研讨交流,深化思想认识

(二)切实将环境保护工作列入重要议事日程。兵团党委常委会、兵团行政常务会每半年至少听取一次生态文明建设和环境保护工作汇报,遇到涉及重大问题时,及时研究部署。师市、团(镇)党委常委会、行政常务会每季度至少研究一次生态文明建设和环境保护工作。将生态文明建设和环境保护列入各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,纳入各级党校、行政学院培训计划。

(三)严格环境保护“党政同责”“一岗双责”,认真落实《兵团党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》,形成各司其职、各负其责、密切配合的工作合力。

(四)完善环境保护考核评价机制。进一步完善兵团经济社会发展考核指标体系,实行环境保护“一票否决”。严格落实《兵团实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)>细则》,着力解决一些地方和部门“重发展,轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。

(五)建立常态化环保督察机制。围绕贯彻中央环境保护决策部署,解决突出环境问题和落实环境保护责任,开展兵团环境保护督察,督导各师市和有关部门自觉贯彻中央环境保护决策部署,把生态环境保护摆在全局工作的重要位置,融入经济社会发展的各方面和全过程。

责任单位:兵团各级党政

责任领导:兵团各级党政主要领导

整改时限:立行立改、长期坚持

二、兵地环境保护工作统筹不够。2016年乌鲁木齐—昌吉—石河子区域(以下简称乌昌石区域)建立了环境保护协作机制外,全疆缺少兵地环境保护总体统筹协调机制。

整改目标:建立统一领导、事权明晰、同规同标、纵垂横联、责任落实的兵地生态环境治理体系。

整改措施:

(一)2018年3月底前,制定出台《新疆生态环境保护规划(2018-2022年)》,建立健全兵地生态环境治理体系,实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局,综合考虑水资源量、环境容量等生态环境制约因素,兵地共同谋划产业布局,严格资源能源开发环境准入,加快建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”环境管控体系。

(二)协调推进环境共治。2018年3月底前成立由自治区和兵团党政主要领导分别担任主任委员和副主任委员的“新疆环境保护委员会”,做好全疆生态环境保护工作的总体设计、组织领导和统筹协调。在生态保护红线划定、乌-昌-石和奎-独-乌大气污染防治、重污染天气应急、落实最严格水资源管理制度、乌伦古湖等河湖水库污染防治、跨境河流环境应急等方面共商共治、高位推进,实现兵地环境保护和问题整改全面覆盖、无缝对接、没有盲区、不留死角。

(三)加强兵地联合监督执法。2018年起,建立兵地联动执法、联合检查、重点案件联合督查、信息共享等制度,定期或不定期统一执法时间、统一执法重点、统一人员调配,开展联合执法或交叉执法,建立兵地环境执法信息共享平台,执法案件互相备案、互相通报。

(四)畅通兵地群众信访举报渠道。2018年10月底前,整合兵地现有环境信访举报平台,建立统一的“12369”环境信访举报受理中心。按照属地管理和分级负责的原则,依法调查处理,公开办结信息。对信访举报办理情况进行督办督查。

整改单位:自治区环保厅,兵团环保局

整改领导:张俭,乌拉孜别克·热苏力汗,邓志耕

整改时限:2018年-2020年

三、新疆自治区一些地市与新疆兵团有关师市协调不够,导致部分区域集中布局了大量重化工项目,污染问题较为突出。

整改目标:坚持兵地一盘棋,严禁三高目进新疆,引导和约束兵地严格按照区域资源环境承载能力,共同谋划经济社会发展,共同推进生态环境保护。

整改措施:

(一)加强顶层设计。按照统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进的“五统一”原则,制定《新疆环境保护规划(2018-2022年)》,作为全疆未来五年生态环境保护工作的指导性、纲领性文件。

(二)强化组织领导。成立新疆环境保护委员会,在自治区党委的统一领导下,强化生态环境保护工作的统筹协调,建立兵地生态环境共治体系。自治区人民政府、兵团及相关部门定期向委员会书面报告工作进展情况。委员会组织对兵地生态环境保护工作进行督查和考核。

(三)坚持兵地协调发展。贯彻落实习近平总书记严禁“三高”项目进新疆的指示,牢固树立“兵地一盘棋”,坚持兵地协调、包容共享,实现同区域同政策;建立健全兵地区域污染协调联动工作机制,破解区域共性关键问题;建立资源环境承载能力监测预警长效机制,以区域资源环境承载能力为基础,综合考虑产业布局,有效规范空间开发秩序,合理控制空间开发强度,培育兵地协调互补经济体系,推动形成生态文明共建、产业发展共赢、城镇建设共推、环境服务共享的良好局面。

责任单位:自治区发改委、经信委、环保厅,兵团发展改革委、兵团工信委、兵团环保局

责任领导:杜鲁坤·托乎提、胡开江、张俭、王多生于林邓志耕

整改时限:立行立改长期坚持

四、一些部门环境保护责任感不强。如,兵团发展改革委未将伊犁黑蜂自然保护区内的煤矿列入2016至2020年煤炭产能退出清单。

整改目标:严格按照国家产业政策要求,依法依规有序退出。

整改措施:

待自治区2018年9月底完成伊犁黑蜂保护区范围和功能区划定后,依据自治区对伊犁黑蜂保护区范围和功能区划定情况,2018年12月底前制定《伊犁黑蜂保护区兵团煤矿处置方案》和工作措施,严格按照国家产业政策要求,将位于自然保护区内的煤矿依法依规有序退出。

责任单位:第四师可克达拉市,兵团发展改革委

责任领导:钟波、丁憬,王多生

整改时限:2020年底

五、根据国家有关规定,对钢铁产能过剩行业违规产能,须在落实等量或减量置换的基础上,由地方政府按规定办理备案手续,但督察发现,兵团发展改革委2015年7月在未落实等量或减量置换的情况下,违规对丰泰钢铁有限公司年产110万吨钢铁联合工程项目进行备案。

整改目标:撤销丰泰钢铁有限公司年产110万吨钢铁联合工程项目备案文件。

整改措施:

兵团发展改革委撤销2015年7月对丰泰钢铁有限公司年产110万吨钢铁联合工程项目备案文件。在未落实钢铁产能置换指标、完善相关审批手续前,企业不得恢复建设和生产。严格执行国家相关产业政策及有关规定,坚决杜绝此类现象再次发生。

责任单位:兵团发展改革委,第二师铁门关市,兵团工信委

责任领导:王多生、吴彬、李金平、于林

整改时限:2018年6月

六、一些部门环境保护责任感不强。工业信息化部门淘汰落后产能工作不力,哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年兰炭生产装置按要求应于2012年底前淘汰,但至今仍未淘汰到位。

整改目标:淘汰十三师哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年小炼焦设备。

整改措施:

淘汰并拆除十三师哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年兰炭生产装置,并进行跟踪督察,确保整改到位。全面开展排查工作,认真汲取教训,举一反三,加强监督管理,坚决杜绝此类事件。

责任单位:第十三师,兵团工信委

责任领导:曾超、于林

整改时限:2018年6月

七、一些部门环境保护责任感不强。国土资源、旅游等部门2013年后仍在自然保护区内违规审批水电站、旅游等项目,乱作为问题比较突出。林业局对自然保护区日常管理严重缺位,对保护区大量存在违法违规项目不监管、不制止。

整改目标:落实保护区主体责任,完善自然保护区管理制度,明确保护区界线,强化监管和执法力度。

整改措施:

(一)认真落实《兵团党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》,严格环境保护“党政同责”“一岗双责”,切实增强保护生态环境的责任意识和担当意识。

(二)成立和健全自然保护区的专职管理机构,明确职能职责,配备专业技术人员,建立完善自然保护区管理工作制度和考核机制,使保护区管理工作步入正常化、规范化运行轨道。

(三)提升保护区保护与管理水平,针对玛纳斯河流域中上游湿地自然保护区、叶尔羌河中下游湿地自然保护区、奎屯河流域湿地自然保护区等三个省级(兵团)湿地自然保护区存在总体规划缺失、界限不清、面积不明确、无功能区划等问题,要在2018年12月底前完成湿地保护区总体规划编制和报批工作,合理确定自然保护区范围,划定核心区、缓冲区、实验区;2019年底前,完成保护区的勘界立标。

(四)加强自然保护区的监管和执法,制定定期巡查制度,严格履行行政许可审批规定和要求,开展自然保护区监督检查专项行动,打击破坏自然保护区自然资源的违法行为。

责任单位:兵团农业局,兵团国土资源局,兵团商务(旅游)局第三师图木舒克市、第六师五家渠市、第七师、第八师石河子市,兵团党委编办

责任领导:刘俊浩、刘亚康、段宝新、鲁旭平、张广新、齐新平、王胜平、刘新建、赵志江、董沂峰、钟永毅、李杰

整改时限:2018年-2020年

八、石河子市2000年被评为联合国人居环境改善最佳范例城市,曾是兵团人引以为豪的靓丽名片,被誉为“戈壁明珠”。2016年全市空气优良率较上年下降5.8%,2017年上半年PM2.5平均浓度同比上升30%。督察发现,石河子市先后规划建设省级及以上工业园区5个,园区规划面积占到市域面积18%,陆续建成一大批能源化工企业,煤炭消耗量持续增长,区域结构性污染问题日益突出。

整改目标:坚决遏止PM2.5浓度和重污染以上天气不降反升的态势,2018年至2019年PM2.5年均浓度逐年下降;到2020年,PM2.5浓度较2015年下降15%,重度及以上污染天数比例不超过9%

整改措施:

(一)严格贯彻落实《八师石河子市环境空气质量达标规划》(师市发〔2017〕60号),编制年度大气污染防治行动计划实施方案;认真落实冬季重污染天气应急预案,严格督查考核问责,确保各项工作落到实处。同时严格按照自治区冬季空气质量强化管理的要求,实行错峰或降低负荷生产。

(二)2018年10月前,关停石河子国能能源投资有限公司开发区分公司2×135MW、石河子国能能源投资有限公司西工业区分公司2×135MW、天富能源股份有限公司南电一期2×125MW、天业集团天辰热电厂4×135MW,共计133万千瓦;压减天业集团公司40万吨水泥产能、关停9台电石炉。

(三)2020年10月底前,分期分批完成石河子市行政规划460平方公里范围内23个城中村的改造任务,彻底解决城中村散煤燃烧污染问题。

(四)优化产业结构,遏制能源消耗过快增长态势。加快发展生产性服务业,减低高耗能工业比重,促进产业结构调整升级。严控能源消费总量和能源消耗强度。严禁建设“三高”项目,延长电解铝、工业硅等现有高耗能产业链条,促进循环经济,提高资源利用效率。鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤,宜电则电,宜气则气,不断推进“煤改电”“煤改气”进程。

(五)加强环境监管,2018年3月前,建设完成大气污染源分析网格化实时监测平台,掌握石河子污染物分布及主要来源,为石河子市大气污染防治精准施策提供技术支持,为实现环境网格化监管奠定基础。

(六)认真落实《重点区域大气污染物排放限值的公告》要求,化工、水泥等行业和燃煤锅炉严格执行重点行业污染物特别排放限值,2018年底前全面达标排放;2018年12月前市域范围内燃煤火电机组全部执行超低排放标准,其它工业企业一律执行国家最新污染物排放标准。

(七)督导执行“高污染燃料禁燃区域”的落实工作并逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。加强建筑施工工地扬尘治理和城市道路扬尘管控。

(八)推进挥发性有机物综合治理。重点开展有机化工、制药、表面涂装、包装印刷、塑料制品、汽修等重点行业挥发性有机物污染综合治理。2018年底前,全面完成加油站、储油库油气回收治理设施安装、正常使用和验收工作。

(九)2018年12月底前,完成城市黄标车限行区域的划定,加强黄标车的淘汰工作,并提高重型柴油车污染管控工作力度。

责任单位:八师石河子市,兵团环保局,兵团发展改革委,兵团工信委,兵团住建局

责任领导:董沂峰、钟永毅、邓志耕、王多生、于林、蔡启明

整改时限:2018年-2020年

九、石河子市燃煤锅炉整治不力,2014年后仍违规新建36台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

整改目标:拆除违规新建的36台10蒸吨及以下燃煤锅炉

整改措施:

(一)2018年12月前,对违规新建的36台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉实施注销关停或做好煤改电、煤改气变更使用登记工作。

(二)禁止在城市建成区审批新建燃煤锅炉,在供热、供气管网不能覆盖的地区采取“以气代煤”“以电代煤”的措施。

(三)对每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉,一律不接受施工告知、一律不安排监督检验、一律不办理使用登记,对违法使用燃煤锅炉依法给予处罚。

责任单位:第八师石河子市,兵团市场监督管理局

责任领导:董沂峰、钟永毅段建国

整改时限:2018年12月

十、石河子市城中村大量供暖小锅炉每年消耗散煤约8万吨,污染问题突出。

整改目标:全力推进城中村改造,全面实施集中供暖。

整改措施:

加快推进城中村改造和拆迁安置房交付进度,2020年10月前分期分批完成石河子市行政规划460平方公里范围内23个城中村的改造任务,彻底解决城中村散煤燃烧污染问题。其中,2018年底前完成7个城中村的小锅炉和散煤燃烧改造任务; 2019年年底前完成8个城中村的小锅炉和散煤燃烧改造任务; 2020年10月前完成8个城中村的小锅炉和散煤燃烧改造任务。

责任单位:第八师石河子市

责任领导:董沂峰、钟永毅

整改时限:2020年10月

十一、石河子市西部合盛硅业、天山铝业、天富合盛热电等企业大气污染物超标排放问题一直未得到有效解决。

整改目标:加强日常环境监管,确保长期稳定达标。

整改措施:

(一)针对石河子市西部合盛硅业、天山铝业、天富合盛热电等企业超标排放的问题实施整顿和行政处罚。

(二)加强日常环境监管和执法力度,实施驻厂包干督办制度;采取突击检查、随机抽查、夜间巡查等方式,加大对企业的执法监测频次;对超标排放和不按许可证规定排污行为,依法从严处罚。

(三)强化对西部合盛硅业、天山铝业、天富合盛热电污染源监管,完善在线监控设施及联网,实时监控污染物排放情况。要求企业制定详细的管理制度,公开企业自行监测信息。

责任单位:第八师石河子市,石河子地方税务局

责任领导:董沂峰、钟永毅、闫勇

整改时限:2018年6月

十二、五家渠市是近年来经济发展较快的军垦新城,但近年来空气质量持续恶化,2016年全市空气优良率较上年下降10.4%,2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升12.5%。督察发现,2013年至2016年,全市火电装机容量、电解铝产能分别增长158%和138%,新增钢铁产能110万吨,2016年煤炭消耗量达到1148万吨,比2013年增长23%。虽然采取了一些治理措施,但大气污染物排放总量仍呈快速增长态势。

整改目标:坚决遏止PM2.5浓度和重污染以上天气不降反升的态势,2018年至2019年PM2.5年均浓度逐年下降;到2020年,PM2.5浓度较2015年下降15%,重度及以上污染天数比例不超过9%

整改措施:

(一)2018年3月底前,完成《第六师五家渠市环境空气质量达标规划》,及时按年度编制大气污染防治行动计划实施方案,认真落实冬季重污染天气应急预案,严格考核问责。开展大气污染物源解析工作,认真剖析大气污染成因,科学制定并落实治理措施。

(二)调整优化产业结构,协同推进节能降耗。依据《兵团“十三五”节能减排综合工作实施方案》(新兵发〔2017〕55号),2018年6月完成师市“十三五”节能减排综合工作实施方案。推广使用优质煤,稳步推进煤改气工程。鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。实施能耗总量和强度“双控”活动、重点用能单位“百千万”活动,强化重点区域、重点用能单位节能管理工作。

(三)认真落实《重点区域大气污染物排放限值的公告》要求,钢铁、石化、水泥等行业和燃煤锅炉严格执行重点行业污染物特别排放限值,2018年底前全面达标排放;火电项目2018年12月前全部执行超低排放标准,其它工业企业一律执行国家最新污染物排放标准,减少污染物排放总量。对达不到要求的,采取限期治理,关停等措施。

(四)落实高污染燃料禁燃区工作,并逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。完善城市集中供热管网,淘汰集中供热管网覆盖范围内所有燃煤采暖锅炉,2018年1月前关闭城市燃煤集中供热热源共计9台770蒸吨锅炉。

(五)2019年12月底前完成五家渠城市建成区棚户区的改造任务,解决燃煤散烧污染问题。2018年12月底前,将昌吉-五家渠市城乡结合部区域纳入五家渠市集中供热范围,取缔燃煤小锅炉或小火炉。持续推进“散乱污”企业清理整治。

(六)实行错峰或降低负荷生产。水泥企业严格执行冬季错峰生产的相关要求;其他行业严格按照自治区冬季空气质量强化管理的要求,实行错峰或降低负荷生产。

(七)加强对建设施工和运输的管理。2018年底前,对市区建筑渣土运输车辆安装使用全密闭运输装置和GPS监控系统,完成城市黄标车限行区域的划定工作。

(八)推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模;加强秸秆禁烧工作的监督管理。

责任单位:第六师五家渠市,兵团环保局,兵团发展改革委,兵团工信委,兵团住建局

责任领导:齐新平、王胜平、邓志耕、王多生、于林、蔡启明

整改时限:2018年-2020年底

十三、五家渠市燃煤锅炉整治不力,2014年后仍违规新建65台每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改目标:注销关停违规新建的65台每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改措施:

(一)质监部门加强与有关部门的协调和沟通,配合做好燃煤锅炉的整治工作,组织开展燃煤锅炉调查摸底工作,彻底查清区域内燃煤锅炉的安装地点、数量、额定蒸发量等情况。对2014年后违规新建的65台每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉一律注销关停,并做好煤改气、煤改电等变更使用登记工作。

(二)加快推进五家渠市集中供热管网、天然气管网等基础设施建设,保障清洁能源供应,通过以气代煤、以电代煤等清洁能源替代,解决城区、城乡结合部等热力管网未覆盖区域民用散煤燃烧污染问题。

(三)认真贯彻执行自治区、兵团大气污染防治有关实施意见,及有关环境保护法律法规和相关规定,对明令禁止新建的燃煤锅炉,质监部门不得接受安装告知,不得实施安装监督检验,不得办理使用登记。

责任单位:六师五家渠市,兵团市场监督管理局

责任领导:齐新平、王胜平、段建国

整改时限:2018年12月

十四、第六师煤电、昆仑钢铁等企业自备电厂存在超标排放情况。

整改目标:加强日常监管,严厉打击和查处超标排污违法问题,确保长期稳定达标排放。

整改措施:

(一)针对第六师煤电自备电厂、昆仑钢铁等企业超标排放问题,对企业实施整顿及行政处罚。

(二)加强日常环境监管和执法力度,采取突击检查、随机抽查、夜间巡查等方式,加大对企业的执法监测频次;对超标排放和不按许可证规定排污行为,依法从严处罚。

(三)强化重点污染源监管,安装和完善在线监控设施并联网,实时监控污染物排放情况。要求企业制定详细的管理制度,公开企业自行监测信息。

责任单位:第六师五家渠市,五家渠地方税务局

责任领导:齐新平、王胜平、梁君

整改时限:2018年6月

十五、蘑菇湖水库治理工作缓慢。蘑菇湖水库接纳石河子市生活污水和工业废水,2013年以来水质持续为劣Ⅴ类,2016年总磷、总氮等主要超标因子浓度持续上升。兵团“十二五”环境保护规划和水污染防治工作方案均要求石河子市加强对蘑菇湖水库治理,但全市重视不够,2013年至2016年,党委常委会不研究、不部署、不落实,2015年计划建设的市污水处理厂提标改造和中水回用工程,直到督察进驻前才开工建设;城市排污管网不完善,每天约6万吨生活污水无法处理直排环境。

整改目标:加快推进蘑菇湖水库水污染防治工作,制定《蘑菇湖水库水污染治理工作整改方案》,彻底解决蘑菇湖水库长期以来水质劣Ⅴ类问题;加快城市污水处理厂提标改造和中水回用工程及配套管网建设进度,做到污水应收尽收。到2020年,蘑菇湖水库水质满足《兵团水污染防治工作方案》指标要求。

整改措施:

(一)进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来;充分认清环境保护的重要性和紧迫感,定期研究生态文明和环境保护问题。

(二)全面落实党政同责”“一岗双责要求,明确各级、各部门环境保护责任,并向社会公开。强化督查考核,确保环境保护工作责任落实到位。

(三)成立第八师石河子市蘑菇湖水库水污染治理工作领导小组,2018年6月前制定完成《蘑菇湖水库水污染治理工作整改方案》,修编《蘑菇湖水库水污染防治实施方案》,提出切实可行的对蘑菇湖水库底泥和废水的治理方案。并制定相关制度及考核办法,统筹协调、督导推进,2018年8月前开始动工蘑菇湖水库水污染治理工作。

(四)抓好北工业园区、新材料园区各工业企业工业污水排放的浓度、总量监控工作,完成工业园区企业排水口在线监测设施建设,确保污水全部收集进入市政管网,并监督检查企业是否严格按照排水许可核定水量进行排放;监督检查石河子污水处理厂的出口水质与水量,并将污水处理厂污水处理设施正常运行情况、日处理污水规模纳入绩效考核。

(五)对北十五总排干与进入蘑菇湖水库所有水源进口进行监测管理,2018年6月底前完成监测断面与计量设施建设工作,确保水库入库“水源、水量、水质”台帐清晰完备、基础数据翔实可靠。

(六)建设石河子市城市污水处理厂提标改造和中水回用项目。一是在北工业园区内新建一座处理量为10万吨/日的工业污水处理厂,用于处理北工业园区和石河子经济技术开发区的工业废水,并进行中水处理全部回用,2019年9月底完成并投运;二是对石河子城市污水处理厂进行提标改造(一级A标准),2018年底工程完工并投入运行,同时完成中水回用工程建设。

责任单位:第八师石河子市,兵团水利局,兵团环保局,兵团住建局

责任领导:董沂峰、钟永毅、张东升、徐雪红、邓志耕、蔡启明

整改时限:2018年-2020年

十六、石河子经济技术开发区和北工业园区至今未建设工业废水集中处理设施。

整改要求:建成并投运工业废水集中处理设施。

整改措施:

全力推进工业废水集中处理设施建设,在北工业园区内新建一座处理量为10万吨/日的工业污水处理厂,用于处理北工业园区和石河子经济技术开发区的工业废水,并进行中水处理全部回用。2018年开工建设,2019年9月进入正式运营。

责任单位:第八师石河子市

责任领导:董沂峰、钟永毅

整改时限:2019年9月底

十七、石河子市化工新材料产业园规划环评批复和园区污水处理及再生回用工程环评批复均要求园区综合废水处理后全部回用,严禁工业废水进入地表水系。但督察发现,园区虽然建成中水回用设施,但未能发挥作用。石河子市水利局、环境保护局甚至于2017年7月批准同意园区每天约4000吨工业废水排入蘑菇湖水库,加剧了蘑菇湖水库污染。

整改目标:发挥园区中水回用设施作用,确保园区中水回用。

整改措施:

撤销第八师石河子市水利局、环境保护局的文件,封堵相关外排水管线。加强园区中水回用设施监管,严格按照石河子市化工新材料产业园规划环评的审查意见和项目环评及批复的要求,处理后的中水供园区各企业循环利用。

责任单位:第八师石河子市,兵团水利局,兵团环保局

责任领导:董沂峰、钟永毅、张东升、徐雪红、邓志耕

整改时限:2018年6月

十八、局部地区地下水开采管控不力。部分师市政府及水利部门对地下水机井管控不严,无证开采问题较为普遍。

整改目标:建立健全地下水机井管控机制,严格实施取水许可管理制度,有效遏制地下水超采趋势并逐步实现地下水采补平衡

整改措施:

(一)组织开展地下水监测调查,编制兵团地下水资源调查和评价方案,2019年前完成兵团地下水超采区禁采区、限采区划定工作,编制地下水压采方案,2020年前逐步关闭超红线区域和超采区所有机井。不超采地区,通过井电双控等措施,强化地下水资源保护。报废的矿井、钻井、取水井实施封井回填。

(二)依法从严规范机井建设审批,对已有机井重新论证并核批。对公共供水管网覆盖范围内的自备井要在2018年底前关闭,对未经批准的机井2019年底前关闭。

(三)做好国家地下水监测工程项目70眼监测井和国家水资源监控能力建设项目一期241个水量监测点的试运行管理和维护工作,加快实施国家水资源监控能力建设项目二期157个水量监测点建设,建立健全地下水动态监测和管理体制机制。

责任单位:兵团水利局

责任领导:张东升、徐雪红

整改时限:2018年-2020年

十九、局部地区地下水开采管控不力。2013—2016年,第八师天业集团违规开采地下水,累计抽取地下水2998万吨;新疆天富能源股份有限公司无证抽取地下水达到3323万吨。

整改目标:查处非法开采地下水行为。

整改措施:

对天业集团公司、天富集团公司非法抽取地下水违法问题进行立案查处,依法进行处罚。举一反三,开展专项检查,关闭市区非法取水机电井。对天业集团公司、天富集团公司非法抽取地下水水量进行统计核对,按照自治区水资源费征收有关规定和征收标准,依法追缴水资源费。

责任单位:第八师石河子市,兵团水利局

责任领导:董沂峰、钟永毅、张东升、徐雪红

整改时限:2018年6月

二十、棉浆粕企业纳污库生态修复进展缓慢。新疆兵团要求棉浆粕及粘胶纤维企业实施提标改造,实现达标排放并全部综合利用,并对已形成的纳污库进行无害化治理。但第六师师市政府及环境保护部门督促不力,对企业仍未开展纳污库无害化治理工作

整改目标:实现废水稳定达标排放,完成沙漠纳污库无害化治理,生产废水全部综合利用。

整改措施:

(一)对纳污地未完成无害化治理和生态修复工作,一律下达停产整治决定。

(二)加强督办,督促企业对纳污地进行无害化治理,2018年底前完成生态恢复工作。

(三)开展定期调度,及时掌握整改进展情况,未按照整改目标完成整治任务前不允许生产。

(四)要积极制定切实可行的废水综合利用方案,确保全部废水综合利用。

责任单位:第六师五家渠市

责任领导:齐新平、王胜平

整改时限:2018年12月

二十一、棉浆粕企业纳污库生态修复进展缓慢。新疆兵团要求棉浆粕及粘胶纤维企业实施提标改造,实现达标排放并全部综合利用,并对已形成的纳污库进行无害化治理。但第八师师市政府及环境保护部门督促不力,对企业仍未开展纳污库无害化治理工作。

整改目标:实现废水稳定达标排放,完成沙漠纳污库无害化治理,生产废水全部综合利用。

整改措施:

(一)对纳污地未完成无害化治理和生态修复工作,一律下达停产整治决定。

(二)企业于2018年4月底前,完成沙漠纳污区土壤污染和水环境质量监测工作。

(三)在2018年4月底前完成沙漠纳污区生态恢复治理工作方案审查工作,方案由第八师石河子环保局负责审查。

(四)121团郑氏化纤有限公司在2018年12月31日前完成沙漠纳污区生态恢复治理工作。

责任单位:第八师石河子市

责任领导:董沂峰、钟永毅

整改时限:2018年12月

二十二、兵团现有32个工业园区中,还有10个未建成污水处理厂,9个依托城镇污水处理厂处理。

整改目标:加快环保基础设施建设,园区配套建设集中污水处理设施。

整改措施:

(一)认真贯彻环境保护党政同责”“一岗双责要求,切实履行环境保护主体责任,采取有力措施,扎实开展园区环保基础设施的建设。

(二)尚未建成污水处理设施的一师阿拉尔台州产业园区、三师图木舒克工业园区十二师兵团准东产业园区,以及依托氧化塘的第四师霍尔果斯口岸工业园区、第八师十户滩温州工业园区、第九师莫合台工业园区,制定建设集中式污水处理设施的整改工作方案并按照规定的时间完成污水处理设施的建设

1.第一师阿拉尔台州产业园区:建设处理设施工艺为A2O的5000吨/日污水处理设施,2019年11月底前污水处理厂建成并投运,执行标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

2.第三师图木舒克工业园区:2018年12月永安坝工业园分区一期1.5万吨/日工程建成并调试运行。唐王城工业园分区2019年底完成建设22.6公里排水管网,将园区废水接入在建的永安坝工业园区处理;根据园区企业入驻规模、排污实际情况,2020年底前建设完成永安坝工业园区二期1.5万吨/日污水处理设施

3.第四师兵团霍尔果斯口岸工业园区:新建处理规模 0.5万吨/日(一期)污水处理设施,处理工艺为AAO+高密度沉淀池+反硝化深床滤池,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准2018年12月工程建成并投运。B区新建处理规模 2万吨/日污水处理设施,处理工艺为水解酸化+氧化沟+加氯消毒,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准2018年12月工程建成并投运。

4.第八师十户滩温州工业园区:2019年10月前,建设完成1.0万吨/日改良型A2O氧化沟处理工艺的污水处理设施,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

5.第九师莫合台工业园区:园区建设1.0万吨/日污水处理设施,处理工艺为氧化沟+BAF曝气生物滤池,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准,2019年10月建设完工

6.第十二师兵团准东产业园区:2019年10月前,建设完成0.5万吨/日园区污水处理设施,处理工艺为AAO二级生化处理,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。

(三)对未完成任务的园区暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

责任单位:一师阿拉尔市、第三师图木舒克市、第四师可克达拉市、第八师石河子市、第九师、第十二师,兵团商务局(旅游局),兵团工信委,兵团发改委,兵团环保局。

责任领导:姚新民、李斌;鲁旭平、张广新;钟波、丁憬;董沂峰、钟永毅;何建明、朱志甘;王炳炬;段宝新,于林,王多生,邓志耕

整改时限:2018年-2020年底

二十三、已建成的9个城市污水处理厂中,尚有第八师石河子市污水处理厂执行二级排放标准,提标改造进度缓慢。

整改目标:加快污水处理厂提标改造,2018年12月前完成污水处理厂提标改造工程。

整改措施:

加快污水处理厂提标改造工程建设,2018年4月实现全面开工建设。依法监管,紧盯项目质量与进度,2018年底工程完工并投入运行,污水处理后水质达到一级A排放标准,并确保设施稳定运行。

责任单位:第八师石河子市

责任领导:董沂峰、钟永毅

整改时限:2018年12月底

二十四、已建成的9个城市污水处理厂中,尚有第十师北屯市污水处理厂执行二级排放标准,提标改造进度缓慢。

整改目标:加快污水处理厂提标改造,2018年6月底前完成污水处理厂提标改造工程。

整改措施:

把污水处理厂提标改造纳入第十师北屯市年度重点工作任务,加强对整改工作的指导和督促,加快污水处理设施建设进度,到2018年6月30日前,完成北屯市污水处理厂提标改造工程,污水处理后水质达到一级A标准,并确保设施稳定运行。

责任单位:第十师北屯市

责任领导:陈芳

整改时限:2018年6月底


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