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深入开展领导干部“不作为、慢作为”问题专项治理工作方案
发布时间:16年07月20日    信息来源:兵团建设(环保)局    编辑:建设局办公室
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作者:建设局办公室

兵建发〔2016〕57号

关于印发《关于兵团建设局(环保局)

深入开展领导干部“不作为、慢作为”问题

专项治理工作方案》的通知

各处室、事业单位:

现将《关于兵团建设局(环保局)深入开展“不作为、慢作为”问题专项治理工作方案》印发你们,请认真组织学习,切实抓好落实。

兵团建设局(环保局)

2016年7月19日

 

关于兵团建设局(环保局)深入开展领导干部

“不作为、慢作为”问题专项治理工作方案

按照兵团机关绩效办《关于印发〈兵直机关深入开展领导干部“不作为、慢作为”问题专项治理指导方案〉的通知》(兵机绩发〔2016〕3号)要求,为深入推进兵团建设局(环保局)领导干部“不作为、慢作为”问题专项治理,现制定工作方案如下:

一、总体要求

紧紧围绕“十三五”开好局起好步,聚焦落实五大发展理念和供给侧结构性改革,坚持以问题为导向,从严从实查处机关、事业单位干部特别是领导干部中存在的“不作为、慢作为”突出问题,切实解决一些单位“门好进、脸好看、事不办”和部分干部庸懒散拖、执行政策“中梗阻”等问题。教育引导全局干部特别是领导干部切实增强危机意识和责任意识,着力增强思想自觉和行动自觉,形成“主动作为、廉而又勤,干在实处、走在前列”的良好局面,着力提升行政效能,努力造就具有“四个铁一般”的干部队伍,为新疆、兵团社会稳定和长治久安营造良好的政务和发展环境。

二、组织领导

为确保“不作为、慢作为”问题专项治理工作深入扎实地开展,富有成效,成立专项治理工作领导小组,主要负责专项治理工作的组织、指导、督促和检查等工作。局长刘平同志为第一责任人,局绩效办负责专项治理的日常工作。

组  长:刘  平   党组书记、局长

副组长:郭  勇   党组成员、副局长

徐  朴   党组成员、纪检组组长

李林毓   党组成员、副局长

丁树臣   党组成员、副局长

蒋火华   党组成员、副局长

吴  瑞   巡视员兼总工程师

成  员:汪  祥   办公室主任

邹建军   监察处处长

牛立新   住房保障处处长

杜志坚   城镇规划处处长

马云霞   住宅与房地产业处调研员

张  勇   建筑市场处负责人、城建监察总队队长

马长伟   城镇建设处调研员

杨  旭   建设行业发展处处长

张兆新   环境规划财务处副处长

罗洪明   总量控制处副处长

郭劲松   环境影响评价处处长

李  刚   污染防治处副处长

杨静兰   自然生态保护处副处长

魏海忠   地震办公室副主任

王志强   环境监察总队负责人

旦云超   工程质量、安全监督总站站长

周益民   环境监测中心站站长

万  勤   环保科研所所长

许  锋   住房公积金管理中心主任

三、范围对象

 机关、事业单位在编干部,重点是领导干部。

四、治理重点

一是不敢担当、不敢负责。工作中借口规定多、约束多不干事,消极怠工、出工不出力,没有落实首问负责制度;见难题就推、遇矛盾就躲、有上访就闪、上推下卸,当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;怕干得多出错多,奉行“多一事不如少一事”,对职工群众遇到的难事视而不见;对法律法规、监管责任清单规定的监管事项,不履行监管职责,“为官不为”、“为政不为”;对所管辖的干部不敢管、不愿管、怕得罪人,对工作不愿负责、得过且过。

二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强,面对繁重任务,不着急、不上心,该跑的项目不跑、该争取的资金不争取,该落实的工程不落实,导致进展缓慢甚至资金沉淀;门好进了、脸好看了、话好听了,但办不成事了;办事拖沓、效率低下,表面认真做事,实则“出工不出力”。

三是“中梗阻”、“踢皮球”。在大事、要事、急事办理上,不能急事急办、特事特办,打着按程序办的幌子慢作为,导致“职工群众急、办事人员急、领导不急”的“中梗阻”问题;面对严格的纪律约束,觉得不适应,遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮,让前来办事的职工群众来回跑、转圈圈。

四是吃拿卡要、权力寻租。特权意识、官僚作风严重,任性耍威风,擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;不正确履行行政执法权,不服从安排,八小时以外工作讲条件、讲待遇,甚至发生简单粗暴执法、选择性执法、随意性执法问题。

五、方法步骤

(一)第一阶段:集中教育、自查自纠(2016年7月-8月)

1.集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理动员,组织干部特别是领导干部认真学习国务院、兵团廉政工作会议精神,针对突出问题,讲危害、打招呼、提要求,真正让干部特别是领导干部受到教育、受到触动、受到警醒。7月20日前报送动员部署情况和专项治理工作方案。

2.深入查摆问题。在初步查找问题的基础上,每名干部采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式,收集意见、查找问题,形成问题清单、制定整改方案,明确整改措施、时间表和责任人。

3.认真自查自纠。针对问题清单,认真组织自查自纠。自查自纠要动真碰硬、对事对人、务求实效。8月25日前每名干部上报个人自查情况和整改措施,8月30日前报送局自查情况

(二)第二阶段:集中治理、从严问责(2016年9月-10月)

1.强化督促整改。对“不作为、乱作为”问题开展专项治理,建立完善投诉制度,公布投诉电话,探索运用网络举报平台,受理职工群众举报,督促解决问题。同时,接受兵团纪检监察机关、兵团机关绩效办联合的明察暗访。对监督检查和群众投诉举报发现的“不作为、乱作为”等问题,坚决一查到底,确保治理工作取得实效。10月25日前每名干部上报个人整改措施和落实整改措施的情况,10月30日前报送局整改措施和落实整改措施的情况。

2.从严教育惩处。进一步完善行为规范等制度,严明纪律,从严问责,通过抓不落实、慢落实的事,来追究不作为、慢作为的干部特别是领导干部。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部,要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工、职工群众意见大的干部,要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对“不作为、慢作为”问题严重的,要进行党纪政纪处理。

(三)第三阶段:巩固提升、建章立制(2016年11月)

1.制定完善办事规范。制定和完善服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范,并列出办事“负面行为清单”,明底线、划红线、指出高压线,教育干部特别是领导干部端正服务态度、提高服务效率、提升公信力。

2.制定完善领导干部行为规范。结合实际,制定和完善干部特别是领导干部的行为规范,强化问责执纪监督。着力引导干部讲看齐、善作为,形成从严从实、说了算、定了干、马上办的工作作风,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。11月30日前报送制定或完善制度的相关情况。

(四)第四阶段:检查考评、总结评估(2016年12月)

1.开展自查自评。结合开展专项治理工作开展情况,进行全面细致地自查,形成自查自评报告于12月15日前报送兵团机关绩效办。

2.总结提高。对专项治理工作进行总结,开展“回头看”,结合自身实际进一步修订完善整改措施,切实做好查缺补漏工作,巩固专项治理成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导。要把“不作为、慢作为”问题专项治理工作摆上重要日程,切实做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题,带头改进作风,发挥示范表率作用;领导班子成员要各司其责,抓好分管处室、事业单位的治理工作;党员干部要敢于正视问题,自觉改进作风。

(二)强化监督检查。要畅通投诉渠道,积极接受职工群众监督,及时受理群众关于“不作为、慢作为”问题的举报。局纪检组监察处要认真履行监督执纪问责的职责,对督促检查中发现的问题,要点名道姓公开曝光,使干部对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管,导致责任范围内“不作为、慢作为”问题突出、造成恶劣影响的,要严肃追究主体责任和监督责任。

(三)抓好统筹结合。要把“不作为、慢作为”专项治理与“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动结合起来,与其他专项治理工作结合起来,与推动党组中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来,切实发挥绩效管理的指挥棒、风向标、助推器作用。

(四)纳入绩效考评。要把开展领导干部“不作为、慢作为”专项治理工作情况,纳入2016年度绩效考评体系,分值2分。具体考评细则详见附件。

干部个人相关材料报送局绩效办。联系人:邹建军 刘 洋

联系电话:09912896721

局相关材料报送兵团机关绩效办。联系人:杨文军 张天韶联系电话:09912890559

附件:兵直机关部门(单位)领导干部“不作为、慢作为”问题专项治理工作考评细则

兵直机关部门(单位)领导干部

“不作为、慢作为”问题专项治理工作考评细则

(2分)

1.部门(单位)未制定领导干部“不作为、慢作为”问题专项治理工作方案和进行动员部署,并未按时报送工作方案的扣0.2分。

2.部门(单位)未开展部门(单位)和个人“不作为、慢作为”部门专项治理自查工作,并未按时报送自查情况报告的扣0.4分。

3.部门(单位)和个人未制定整改措施,并未按时报送整改落实情况的扣0.4分。

4.部门(单位)未制定或完善行为规范等制度,并未按时报送制定或完善行为规范等制度情况的扣0.2分。

5.部门(单位)领导干部未按时报送“不作为、慢作为”问题专项治理工作自查自评报告的,扣0.4分。

6.部门(单位)及工作人员“不作为、慢作为”被投诉经查实的,每起扣0.4分。

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